寿宴罚款，这样的村规民约您怎么看？

近日发生在四川达州的“村民为87岁母亲办寿宴被罚款650元”的新闻一经媒体报道，便引起热议。

实际上，近些年“村规民约”掀起的讨论屡见不鲜，针对其是否切实有效、是否合乎法律、是否被广泛接受等系列问题一直都是各说各家，尚没有达成统一论调。而这一次的“寿宴被罚”再一次让“村规民约”的话题重回视线。

事件回顾

据成都商报24日报道，8月10日，四川省达州市宣汉县南坝镇一村民为自己母亲办87岁寿宴，但当天就被举报违规办宴席，随后，这位村民被要求缴纳650元，一份现金缴款单显示，这笔钱是“违规办宴席认识费”。

曹仁成称，母亲一直有病在身，按照当地说法，老人身体不好，需要办个寿宴冲喜。便对外宣称老人是过90岁生日。

中午宴席结束后，下午曹仁成就接到龙湾村村主任曹一伦的电话，称曹仁成违规办宴席，要求他到南坝镇纪委办公室写检讨。

8月11日，曹仁成向龙湾村村委会缴纳了“违规办宴认识费”650元（按每桌50元计算），并写下了一份检讨书。

8月12日，曹仁成收到龙湾村村委会“违规办宴席认识费”的票据，这是一张现金缴款单，收款单位为龙湾村村民委员会，摘要一栏中注明“违规办宴席认识费”。

各方态度

村民曹仁成：自己只是一个普通村民，不是党员也不是干部，为自己的母亲办一次宴席，怎么就违规了呢？此前村里开会的时候，确实口头宣布过村里“村规民约”的内容，但当时并没说如果违反将作何处理。而且，这些村规民约的内容，也只是开会时口头传达，并未见到书面文件。

龙湾村党支部书记王兴培：村规民约明确要求村民家里的老人要满80岁和90岁才能办寿宴，80岁到90岁之间不能办寿宴。

南坝镇纪委：对于曹仁成交给龙湾村的650元费用， 属于“违规办宴认识费”，将进入村上集体收入账目。

律师分析

四川蓉信律师事务所律师陈小虎：《村规民约》原则上对当地居民的约束是有效的，大家都应遵守共同约定的规矩。但《村规民约》不具有收费的法律依据，曹仁成为自己母亲办寿宴被收取的“违规办宴认识费”属于变相收费，是不合法的。

四川杰可律师事务所律师冯骏：尽管我们一般不赞同大操大办，但一个老百姓为自己的80多岁的老母亲办13桌寿宴，如果是在尽孝，谈不上有错，更谈不上违反公共秩序和善良风俗，《村规民约》限制村民办寿宴的桌席数，或者要求办寿宴要备案，都是无理的、没有法律依据的。《村规民约》只能指导，鼓励大家少办宴席。

媒体评价

中国青年报：村规民约不能凌驾于法律和制度之上，也不能凌驾于民心民意之上，最好通过乡民们喜闻乐见的方式进行倡导，而不能简单、武断地实施惩戒。

广州日报：该村为制止办宴席风气、避免铺张浪费而设立村规民约，其出发点无疑是好的，但限制村民办寿宴的桌席数、要求一定岁龄才能办寿，于法不妥。首先，对违反了村规民约的村民进行罚款，在法律上并不被认可；其次，作为基层群众性自治组织，村委会并非行政处罚主体，没有行政处罚权，因而村规民约的制定不能逾越法律框架。也就是说，老百姓多久办寿宴、怎么办、在哪里办都属于老百姓的私权，只要符合卫生条件，政府部门都无权干涉。

事实上，依照村规民约，罚款以及还有罚点劳役的行为，在农村广泛发生。

例如贵州普定严治农村滥办酒席，规定礼金标准必须百元内；

湖北尧治河村规要求村民吸烟不得超2元一盒，抽黄鹤楼被罚2000元；

重庆一荒唐村规规定，不是处女不分地……。

这就比较尴尬了。

看着这些荒唐的村规，北时君也感到了困惑，政府赋予农民、农村自治的权利，但不是滥用权利、滥制条规，应该是为了更好的治理农村、服务村民。那么村规民约的边界在哪里？如果让村规民约真正实现当初制定时的初衷？对此，您怎么看呢？

(编辑：李月）

国家级教育多项课题、实验学校火热申报中QQ：617922926